据中国政府网音信萝莉 后入，国务院办公厅发布对于以高水平洞开推动服务贸易高质料发展的主见（以下简称“主见”）。

主见建议，全面实行跨境服务贸易负面清单，建立相应督察轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实行督察。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的责任衔接，实时转化与负面清单不符的律例律例、范例性文献。提高负面清单督察才智，加强要点行业监管，优化资金、技艺、东谈主员、数据等因素跨境流动监管。建立对服务贸易边界紧要洞开举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点敏锐边界的风险监测。斟酌建立与负面清单督察相适应的世界跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

主见还建议，扩大优质服务入口。改良饱读舞入口服务目次，扩大国内急需的出产性服务入口。聚焦住户花消升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质活命性服务入口。在具备要求的地区引入国际宏构赛事，举办涉外电影展映和相同合作行动，进一步丰富市集供给，推动活命性服务业品性化发展。

此外，主见建议，鼎新赞成政策措施。充分利用中央和所在现存资金渠谈以及服务贸易鼎新发展指点基金等关联基金，鼎新赞成容貌，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，饱读舞金融机构推出适应服务贸易特质的金融服务。优化出口信贷，愚弄贸易金融、股权投资等多元化金融用具加大对企业征战国际服务贸易市集的赞成力度。加大出口信用保障赞成力度，扩大服务贸易边界袒护面，对合适要求的中小企业适应优化承保容貌，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行关联税收政策。赞成高校加强服务贸易关联学科专科建立，促进服务贸易智库建立，加强服务贸易专科东谈主才培训。

原文如下：

国务院办公厅对于以高水平洞开推动服务贸易高质料发展的主见

国办发〔2024〕44号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

云在线

服务贸易是国际贸易的紧迫构成部分和国际经贸合作的紧迫边界，在构建新发展步地中具有紧迫作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外洞开、莳植外贸发展新动能的势必要求。为鼎新提高服务贸易，以高水平洞开推动服务贸易高质料发展，加速建立贸易强国，经国务院欢跃，现建议以下主见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会方针想想为携带，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展步地，遵守推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务洞开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务鼎新莳植发展动能，以服务分享创造好意思好改日，加速鼓动服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易边界增长、结构优化、效益提高、实力增强，为建立更高水平洞开型经济新体制、塌实鼓动中国式当代化建立作出更大孝敬。

二、推动服务贸易轨制型洞开

（一）建立健全跨境服务贸易负面清单督察轨制。全面实行跨境服务贸易负面清单，建立相应督察轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实行督察。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的责任衔接，实时转化与负面清单不符的律例律例、范例性文献。提高负面清单督察才智，加强要点行业监管，优化资金、技艺、东谈主员、数据等因素跨境流动监管。建立对服务贸易边界紧要洞开举措的风险评估、预警和防控机制，色女郎加强对要点敏锐边界的风险监测。斟酌建立与负面清单督察相适应的世界跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

（二）理会对外洞开平台引颈作用。扩大自主洞开，深化探索“从上至下”和“从下到上”的洞开旅途，充分理会解放贸易锤真金不怕火区、海南解放贸易港的洞开先行和压力测试作用，稳步鼓动世界跨境服务贸易梯度洞开。建立国度服务贸易鼎新发展示范区，在跨境服务贸易市集准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险督察和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易详细转换洞开平台和高质料发展高地。

（三）加强规则对接和规制融合。高质料实行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易洞开承诺和关联规则，主动对接《全面与跳动跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高程序经贸规则，深化国内服务贸易边界转换。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，范例服务边界许可、天资和技艺程序，简化许可审批次序，提高监管政策透明度，裁减跨境服务贸易成本。斟酌开展服务提供者认证责任。

（四）提高服务贸易程序化水平。实行服务贸易程序化行径规划，加速制定服务贸易边界程序。开展服务贸易程序国际化责任，饱读舞在具备要求的边界禁受国际通用程序。

三、促进资源因素跨境流动

（五）便利专科东谈主才跨境流动。为外商投资企业督察东谈主员、技艺东谈主员过火随内行属入出境提供便利。为外籍高脉络东谈主才过火科研辅助东谈主员来华投资创业、责任、讲学、经贸相同提供办理签证和停居留证件等入出境便利。流畅外籍高脉络东谈主才来华创业渠谈，允许境外专科东谈主才按照斟酌要求赢得国内事业经验和特定洞开边界做事契机。赞成有要求的所在建立健全境外事业经考据书认同清单，扩大事业经验国际互认试点。

（六）优化跨境资金流动督察。完善外汇督察措施，探索基于企业信用的分级督察，提高服务贸易及服务边界对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易边界的跨境使用，赞成开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。

（七）促进技艺效果往复和愚弄。完善技艺贸易督察和促进体系，打造鼎新资源对接平台，拓展国际技艺合作汇集，促进学问产权国际化运营，对研发中心技艺跨境转移给以便利化安排。范例探索通过学问产权证券化、科技保障等容貌推动科技效果滚动愚弄。饱读舞贸易银行禁受学问产权质押、预期收益质押等融资容貌，极品熟女促进技艺效果滚动和往复。

（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备要求的地区通达国际互联网数据专用通谈。赞成在国度数据跨境传输安全督察轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展紧迫数据和个东谈主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

四、鼓动要点边界鼎新发展

（九）增强国际运载服务才智。赞成国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务汇集。鼓动航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运边界的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运汇集对产业链供应链的复古。进一步提高国际客运航权、时分资源的竖立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水慈祥国际供应链一体化服务才智。

（十）提高旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付，以及持灵考据件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在栈房、旅游景点、商超级人人时事，为境外搭客提供各种化支付服务。实行便利外籍东谈主士在华住宿的政策措施。

（十一）赞成专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进学问产权、地舆信息、东谈主力资源等服务贸易汇注发展，赞成金融、扣问、贪图、认证认同、法律、长入、仲裁、司帐、说话、供应链、程序化等专科服务机构提高国际化服务才智，莳植新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展解释服务贸易，扩大与全球着名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，纵容发展生物医药研发外包、数字制造外包，赞成云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体做事。

（十二）饱读舞传统上风服务出口。进一步完善赞成文化贸易高质料发展的政策措施。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。赞成中华老字号等着名餐饮企业开展中餐品牌国际化策划，提高中华餐饮文化国际影响力。积极愚弄数字技艺、东谈主工智能等鼎新服务供给，提高服务业国际竞争力。

（十三）促进服务贸易与货品贸易和会发展。优化保税监管模式，赞成各地区依托详细保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业和会发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等边界细化出台专项政策举措，赞成制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、详细性服务。

（十四）扩大优质服务入口。改良饱读舞入口服务目次，扩大国内急需的出产性服务入口。聚焦住户花消升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质活命性服务入口。在具备要求的地区引入国际宏构赛事，举办涉外电影展映和相同合作行动，进一步丰富市集供给，推动活命性服务业品性化发展。

（十五）助力绿色低碳发展。纵容发展绿色技艺和绿色服务贸易，斟酌制定绿色服务收支口携带目次。饱读舞国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技艺和服务入口，扩大绿色节能技艺和服务出口。加强绿色技艺国际合作，搭建企业间合作平台。

五、拓展国际市集布局

（十六）深化服务贸易国际合作。实行服务贸易全球合作伙伴汇集规划，安祥要点合作伙伴，积极征战新兴市集。加强同共建“一带扫数”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作边界，拓展服务贸易多双边和区域合作。指点理会所在资源上风，赞成有要求的地区建立服务贸易国际合作园区。

（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读舞各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织才智建立，充分理会驻外机构作用，完善境外贸易促进汇集，提高境外服务水平。完善国际商事争端驻守与贬责组织功能，健世界外学问产权维权营救机制。赞成有要求的城市建立法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分理会中国国际服务贸易往复会等紧迫展会平台作用，不休提高展会着名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易市集化展会步地，赞成企业境外办展参展。

六、完善复古体系

（十八）鼎新赞成政策措施。充分利用中央和所在现存资金渠谈以及服务贸易鼎新发展指点基金等关联基金，鼎新赞成容貌，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，饱读舞金融机构推出适应服务贸易特质的金融服务。优化出口信贷，愚弄贸易金融、股权投资等多元化金融用具加大对企业征战国际服务贸易市集的赞成力度。加大出口信用保障赞成力度，扩大服务贸易边界袒护面，对合适要求的中小企业适应优化承保容貌，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行关联税收政策。赞成高校加强服务贸易关联学科专科建立，促进服务贸易智库建立，加强服务贸易专科东谈主才培训。

（十九）提高统计监测水平。改良完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓动部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业斟酌轨制。斟酌建立服务贸易统计数据库，提高服务贸易统计数据人人服务水平。

（二十）强化服务贸易区域合作。理会京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，建立区域性服务贸易发展人人平台。提高东部地区引颈带看成用，莳植一批服务贸易标杆城市。赞成中西部与东北地区构建内陆多脉络洞开平台，推动上风特色服务贸易鼎新发展。饱读舞建立服务贸易跨区域联接机制，促进成本、东谈主才、技艺、数据等资源因素高效合理流动。

各地区、各斟酌部门要从全局和战术的高度，充分意识纵容发展服务贸易的紧迫真谛，依靠扩掀洞开和鼎新动手激勉服务贸易发展新动能，握好本主见贯彻落实。各地区要合股腹地本色，积极莳植服务贸易特色上风产业。各斟酌部门要加强融合配合，梳理会决服务贸易边界堵点卡点问题，完善服务贸易发展关联政策，赞成鼓动紧要转换事项。商务部要强化统筹融合，完善责任机制，确保各项政策措施实时出台并落地生效，积极营造扩掀洞开、饱读舞鼎新、公谈竞争、范例有序的服务贸易发展环境。紧要事项实时向党中央、国务院陈述陈述。

国务院办公厅

2024年8月28日

（本文有删减）

校对：苏焕文萝莉 后入